牢记惠民重托不负公益使命

    ▲ 2015 年开工首日，市委书记、市人大常委会主任薛晓峰在公交车上和市民亲切交流，听取他们对快速公交的意见和建议。
    ▲ 2014年9 月 28 日，公交集团智能调度中心投入使用，标志着公交运营管理步入信息化、数字化阶段。

    六月，天蓝地阔，云卷云舒。孙文纪念公园中央，高耸的中山先生雕像，深情凝望着故乡热土。门前的公交站点上，城市公交繁忙有序、接踵往来。

    念兹在兹，释兹在兹。一百多年前，中山先生在其鸿篇巨制《实业计划》中，以力透纸背的笔调，详论百姓公共交通出行。一个世纪后，民生公交、幸福公交已然成为伟人故里的城市荣光。

    城市公交是人民的公交。六年来，中山市委、市政府高度重视公交发展，市委书记、市人大常委会主任薛晓峰身体力行，体验、访查公交多达11 次，先后做了 6 次具体批示。此外，市交通运输局、市国资委和市城建集团等上级部门主动擘画、积极支持，“公交先行再先行”的战略一张蓝图绘到底。

    踏石留印，抓铁有痕。公交发展是公益事业，更是惠民工程。面对发展嘱托与重任，中山公共交通运输集团有限公司（以下简称“公交集团”）作为具体承担者和承载体，不用扬鞭自奋蹄，以“跳起来摘苹果”的干劲，全面提升公交供给质量，全力推动中山公共交通事业又好又快发展。

    周虽旧邦，其命维新。新一轮公交大发展面前，公交集团将牢记重托、不负使命，再聚改革创新的智慧和锐气，谱写出公交事业经济、社会、生态三丰收的新篇章。

    5月28日，公交集团于当天开通了“城南客运站-英联时代广场”快速公交支线B16路线，实现了南区主要区域与快速公交系统无缝衔接。至此，快速公交支线与主城区各区域已实现了全部连接。B16 路线开通当天，关于该线路停靠站点和票价优惠信息，刷爆了中山市民的微信“朋友圈”。

    民生无小事，生计总关情。这六年，公交一盘棋、优化线网设施、新能源汽车投放、公共自行车服务系统、公交票价几度优惠、快速公交示范线、广东公交示范城市……毋庸置疑，民生幸福公交发展节点上的每一次脉动，都如此地清晰而有力。

1 谋与为一座城市的努力和远见

    不谋全局者不足谋一域。

    回望中山公交事业的发展历程不难发现，注重顶层设计，坚持谋定后动，才成就了今天的民生公交、幸福公交。

    2012年12月，国家出台的《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》指出，要“突出城市公共交通的公益属性”。当是时，不少城市纷纷进行改革，让公交行业重新回归国有和公益属性。

    2010年之前，中山市内基本形成了多种经营体制并存的公交行业格局。由于市场资本的逐利趋利性，直接导致了公交服务进一步恶化，使得公众利益受到很大的损害。

    变革常常在困境中迸发。2010年，市委、市政府启动公交管理体制改革，“公交一盘棋”战略拉开大幕。经过2年多艰苦努力，中山先后完成了对全市城乡9家民营和集体农村客运资源整合工作，使私有趋利性农村客运重新回归到国有公益性运营。

    “公交一盘棋”发展模式实现了全市公交资源统一规划、统一管理、统一服务标准和中山通IC 卡通用，有效地促进了公共交通规模化、集约化、一体化发展，形成了城区、跨镇（区）及各镇内线路相互衔接的城乡一体化公交线网。至此，中山公交车型、服务、票价统一了，IC 卡通用了，车辆档次高了，乘车便宜了，安全有保障了，换乘方便了，服务规范了。

    “公交一盘棋”实现后，接下来这盘棋应当怎么走？善弈者谋势，为适应城市发展需求，市交通运输局等部门宏观着眼、微观着力，先后编制了《中山市公共交通发展战略》、《中山市公共交通发展战略近期实施方案》、《中心城区公交专用道规划研究》、《中山市中心城区常规公共交通近期改善计划》、《中山市公共交通站场布局规划》等专项发展规划，为中山公交事业下一步的闯关探路明确了方向和路径。

2 量与质做大分好公交改革蛋糕

    大船行稳致远，舵手至为关键。

    就推进城乡公交一体化大发展，薛晓峰书记先后作了“促进公交再上新台阶”、“提高到新的层面”、“公交快行再快行”等6次重要指示。

    公交改革成果这块蛋糕，既要做大又要分好，其最终目的在于不断增强市民的获得感。随着市委、市政府及其他有关部门的倾情投入下，中山公交事业一鼓作气，完成了从 “量”到“质”的新跨越。

    倾听民声、问策于民。近年来，公交集团主动关切市民热点问题，大力优化线网和增强运力。截至目前，新开通公交线路63条，新增夜班公交线路13条，延伸线路24条，加密公交班次线路26条，优化调整公交线路62条，投入LNG（液化天然气）及新能源公共汽车1696台。同时，配合新建公交候车亭210个，新增公交站点390个，调整公交站点630个，维护公交站点设施15500个次，新安装站架890个，为市民出行提供了安全文明规范的公交服务。

    许多市民都记得，公交事业发展已经连续四年登榜中山“十件民生实事”。这只是中山倾力打造民生公交、幸福公交中的一个缩影。

    二十年来，中山公交票价不仅未涨，近年来还实行了几次大幅度优惠。从9.5折到7.5折再到5折优惠，60岁以上新老中山老年人等特定对象免费，以及快速公交同站台双向免费换乘优惠，中山市成为周边城市公交票价优惠幅度最大的城市。

    为保证市民公交出行公益票价定位，公交集团努力克服自身经营压力，严格执行政府低票价惠民政策。以使用中山通IC 卡为例，实际上，在市民上车“嘀”的一声刷卡的背后，市公共财政就已经对本次出行部分成本进行了“埋单”。据了解，目前全市已发行中山通IC 卡达270万张，每年有1.6亿人次享受优惠乘坐公共汽车及公共自行车。

3 破与立创新驱动下的自我变革

    不为经验所限，不为定势所困。

    公交集团深知，公交事业发展水平提升无止境，要完全达到与当前全市经济社会发展同频共振，目前仍然还有一定的差距。

    不破不立。公交集团以“等不起”、“慢不得”和“坐不住”的紧迫感、实施创新发展、狠抓服务规范、严抓运营管理、创新经营模式......一言以蔽之，即通过内生结构变革推动实现经济、社会、生态效益的三丰收。

    六年来，公交集团坚持建章立制、依法治企，建立完善了覆盖公交营运管理、安全服务管理等16大业务模块172篇管理制度体系，并编印成《公交集团管理制度汇编》等。
    公交集团把2016年定为“公交服务提升年”，以高压态势实施“高压线”规章违规管理，对安全和服务质量一抓到底，公交违章违规、服务投诉大幅减少。

    此外，公交集团在做优做强常规公交的基础上，还开通各镇区至中心城区的大站快车，在镇区推行村镇公交小巴，推出定制公交服务，投入双层巴士，努力构建“服务创新、多元公交”的立体模式公交体系。

    内化于心，外化于行。作为窗口服务单位，六年来，公交集团坚持虚功实做，修身做梯提高员工素质，涌现出一批如“全国五一劳动奖章”获得者李元娟，“全国城市公共交通表扬先进个人”、“广东省最美公交驾驶员”公共汽车驾驶员邹光，荣登“中国好人榜”的出租汽车驾驶员杨祝新等。

4 快与慢优先与慢行的中山逻辑

    登至峰高处，又见山外山。

    在中山，快速公交系统和自行车慢行系统绝对是两道靓丽的城市风景。发展速度提上去，宜居生活慢下来，这正是这座城市的特有气质。

    随着中山常规公交的不断向前推进，为进一步提升公共交通出行分担比例，推动主城区和副城区的发展，快速公交的建设被提上了日程。2014年1月，中山建成运营首条快速公交示范线 “利和广场站-火炬公交枢纽站”。该示范线主线全长12.6公里，共设置13座封闭式站台，目前设置“一主七支”8条线路。据国家统计局中山调查队调查显示，市民对快速公交满意度达到98.8%。

    此外，公交集团还通过科技手段提高公交运行效率。2014年，公交集团运调指挥中心智能调度系统投入运行，提升了公交运行效率；推出了公交到站手机实时查询服务，市民通过手机即可查询站点、换乘、实时到站等信息。

    为配套中山市绿道服务设施和公益慢行公共交通系统，打造和美幸福中山绿色出行新模式，解决公交出行末端“最后一公里”问题，市公交集团相继建成主城区第一期、第二期公共自行车服务系统，并陆续建成部分镇区公共自行车服务系统。目前全市范围共建设公共自行车站点649个，配套锁车桩柱16882个、公共自行车10080辆。系统运营至今，租借量超2500万人次，属免费服务使用的占96%以上。